凉安办〔2018〕26号
凉山州政府安委会办公室
关于切实做好汛期非煤矿山
安全生产工作的通知
各县市安全生产委员会，州级相关部门：
为认真贯彻落实《国务院安委会办公室关于切实做好当前非煤矿山安全生产工作的通知》（安委办〔2018〕9号，以下简称《通知》）和《四川省人民政府安全生产委员会办公室关于切实做好汛期非煤矿山安全生产工作的通知》（川安办函〔2018〕69号）精神，切实做好我州2018年汛期非煤矿山安全生产工作，严防非煤矿山生产安全事故特别是由自然灾害引发的事故发生，促进全州非煤矿山安全生产形势持续好转，现就有关事项通知如下。
一、认清形势，高度重视防汛安全工作
各县市、各非煤矿山企业要牢固树立“红线”意识和“防范胜于救灾”的思想，坚决克服侥幸心理和麻痹思想，把做好汛期非煤矿山安全生产工作摆到突出位置，切实加强非煤矿山防汛安全组织领导，建立健全汛期工作机制，层层压实防汛安全责任，清醒认识当前非煤矿山安全生产存在的突出问题和薄弱环节，提前安排部署，做好应对极端天气条件、特大洪水及地质灾害的各项准备工作，强化非煤矿山汛期安全督导检查，确保部署到位、措施得力、工作落实，有效防控各类风险和事故隐患，扎实推进我州非煤矿山安全生产形势持续好转。
二、突出重点，严格落实防汛安全措施
各县市、各企业要结合非煤矿山复产复工检查验收工作，认真组织开展防汛安全检查，突出重点区域、重点企业、重点部位、重点岗位，严格落实汛期安全生产措施，切实增强非煤矿山汛期防灾救灾能力。
地下矿山要严防透水、淹井事故。重点加强对存在水患、山洪等灾害威胁矿井的监控，认真落实地面防洪、井下探放水等各项安全技术措施，强化供电、排水设备设施的维护保养，加强采空区和地表沉陷区的管理和监测；对存在淹井隐患的矿山，不得恢复生产，已恢复生产的要责令停止井下作业；要加强通风管理，确保通风设施正常运行，严禁随意关停主通风机或以高压风代替机械通风，按规定配备、使用自救器和便携式气体检测报警仪。
露天矿山要严防滑坡、坍塌及泥石流事故。重点强化采场边坡和上山公路边坡的监测监控，特别是高度在200米以上的高陡边坡，必须确保在线监测系统稳定可靠运行；加强矿区内和周边山体的巡查，采取有效措施防止地表水渗入边坡岩体软弱结构面或直接冲刷边坡；出现险情和极端恶劣天气时，要坚决停产撤人。矿山排土场要重点抓好内外截洪沟等排洪设施的检查、维护以及下游泥石流拦挡设施的巡查和修复工作，确保防排洪设施安全可靠。
尾矿库要严防漫坝、溃坝事故。重点检查尾矿库排洪设施、干滩长度、安全超高、调洪库容、子坝外坡比、子坝上升速度是否满足设计要求；尾矿坝主坝、副坝、拦水坝是否存在沉降、位移、坍塌；排洪设施是否存在变形、损毁、淤堵、过水不畅等现象，已封堵的排洪构筑物是否跑浑、漏砂；堆积坝外坡是否有沼泽化、浸润线逸出等现象；坝前放矿是否均匀，有无违规在子坝内坡铺设不透水塑料薄膜情况；坝体及周边山体是否稳定，库区周边是否存在违章爆破、采石等危及尾矿库安全的行为。
地质勘探开发企业在野外作业时，要严格落实防范山洪、泥石流、山体滑坡和雷击等措施。
矿山电器设施、爆破器材库房要加强防雷管理，完善避雷设施并定期检测；对检查发现可能受泥石流、滑坡、坍塌和洪水等影响的矿区工业厂房、职工宿舍、临时设施等，要果断撤出人员；建在排土场废石堆上、排土场以及高陡边坡下的建筑物，要撤出人员并拆除建筑物。
对长期停产停建的非煤矿山要按照有关要求严格落实停产停建期间安全技术和管理措施，确保有效防范事故、妥善处置险情。
三、强化应急，着力加强预案演练和值班值守
各县市要按照《四川省生产安全事故应急预案管理实施细则》要求，督促非煤矿山企业进一步完善防汛安全应急救援预案，落实应急救援队伍，配齐必要的应急救援器材、设备和物资，畅通抢险救援道路；要严格按实战要求开展应急演练，特别是有“头顶库”的县，地方政府应组织有关部门、乡（镇）、尾矿库企业及下游居民开展一次联合应急演练，切实增强政府及相关部门与尾矿库企业以及下游村社、居民的应急联动响应能力。各县市要及时掌握并向非煤矿山企业发送灾害性天气尤其是局部强降雨天气的预警信息，严格执行领导干部值班值守、24小时值班制度和事故信息报告制度，确保一旦发生险情能够迅速启动响应、科学有效处置。
四、严格执法，依法严惩非法违法行为
各县市要深入开展汛期非煤矿山安全生产专项执法检查，指导、督促非煤矿山企业做好汛期安全生产、隐患排查治理和应急准备等工作。对检查中发现的事故隐患，要严格按照执法有关规定依法下达执法文书，做到“应罚必罚”和闭环管理；对发现的重大事故隐患，要依法下达整改指令书，跟踪、督促企业整改到位，并向社会公告；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应责令从危险区域撤出作业人员，责令暂时停产或停止使用相关设施、设备，并采取有效应急措施，严防发生事故；对经停产整顿仍不具备安全生产条件的，要报请县级以上人民政府依法予以关闭。原则上县级安全监管部门要对辖区内的非煤矿山逐一检查；州安监局将组织专家对重点县市非煤矿山进行抽查，重点检查易受山洪、泥石流威胁及水文地质条件复杂的矿山以及“头顶库”、确定为重大风险等级、三等及以上、长期停用、正在进行隐患治理以及曾发生事故或险情的尾矿库。
请各县市分别于6月25日和9月25日前将本辖区非煤矿山汛期安全生产工作开展情况报州安监局（电子邮箱：2748581346@qq.com），重大情况要及时报告。
凉山州政府安委会办公室
2018年6月4日
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